據(jù)建設(shè)部的消息，目前，中國有20多個(gè)城市正在建設(shè)或規(guī)劃建設(shè)地鐵等軌道交通項(xiàng)目，初步統(tǒng)計(jì)近期規(guī)劃建設(shè)55條線路，約1500公里，總投資達(dá)到5000億元。而目前在建線路總長則超過340公里，北京、上海、廣州、深圳、武漢、天津、南京、重慶、長春、大連等10個(gè)城市已建成軌道交通420公里。
建設(shè)部官員表示，當(dāng)前中國地鐵建設(shè)處于高速發(fā)展時(shí)期，3—4年就要建成一條20公里的線路。中國正處于城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速發(fā)展時(shí)期，城市人口快速增長，交通壓力日趨加大，一些特大型城市交通擁擠、堵塞的矛盾非常突出。發(fā)展地鐵等城市軌道交通對(duì)緩解特大型城市公共交通壓力，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展具有重要作用。
車輛生產(chǎn)能力滯后于軌道建設(shè)
有關(guān)專家指出，當(dāng)前我國規(guī)劃交通存在一種論調(diào)，就是軌道交通運(yùn)營線路太擠了，需要加快建設(shè)新的線路。當(dāng)前運(yùn)營線路之所以擁擠，是缺少足夠的運(yùn)營車輛致使行車間隔時(shí)間過大造成的，解決軌道交通擁堵問題的關(guān)鍵是增加車輛，縮短最小行車間隔。世界上地鐵運(yùn)營先進(jìn)的城市行車間隔均在2分鐘以內(nèi)，如莫斯科地鐵最小行車間隔僅為90秒，中國香港地鐵也達(dá)到95秒。我國往往由于新線初建，預(yù)訂的車輛不能按時(shí)到位或者處在調(diào)試階段，行車間隔均在10分鐘以上，如上海5 號(hào)線(莘閔線)2003年11月建成試運(yùn)營間隔時(shí)間高達(dá)20分鐘。北京地鐵經(jīng)多年的運(yùn)營，目前1號(hào)、2號(hào)線行車間隔已達(dá)到3分鐘，新建成的城鐵13號(hào)線高峰時(shí)段行車間隔已從建成時(shí)的10分鐘縮短到5分鐘。
據(jù)中國國際工程咨詢公司的有關(guān)專家介紹，目前急需要做的工作之一就是縮短試運(yùn)營到正式運(yùn)營階段的時(shí)間，使行車間隔在較短的時(shí)間內(nèi)達(dá)到設(shè)計(jì)要求。這其中，關(guān)鍵是運(yùn)行車輛能否按時(shí)到位的問題。當(dāng)前我國軌道交通大規(guī)模建設(shè)，車輛生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)能力已跟不上建設(shè)速度。例如在未來10年間我國將新建軌道交通總里程超過1700公里，需要配屬各種不同制式的車輛超過7000輛，而國內(nèi)以長春客車廠、南京浦鎮(zhèn)車輛廠、株洲電力機(jī)車廠、四方機(jī)車車輛廠為代表的10余家車輛生產(chǎn)企業(yè)年生產(chǎn)能力不超過2700輛。這些廠家目前均擔(dān)負(fù)著大量在建線路軌道車輛制造任務(wù)，訂單大多已簽到幾年以后，生產(chǎn)能力均較為緊張。
從生產(chǎn)車輛型號(hào)看，除了長春客車廠等幾個(gè)大廠外，多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品較為單一，有的僅能生產(chǎn)A型車，有的僅能生產(chǎn)B型車或C型車，因此生產(chǎn)能力還要打折扣。從地鐵運(yùn)營公司角度看，一些有運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的城市如北京，新線可以先用老線舊車臨時(shí)頂一頂；而一些新建軌道交通線路的城市，地鐵公司只能望路興嘆了。
軌道交通設(shè)備亟待國產(chǎn)化
1998年，國家對(duì)城市軌道交通建設(shè)提出了明確的國產(chǎn)化標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我國城市軌道交通建設(shè)的國產(chǎn)化程度有了比較大的進(jìn)展，但距70%的國產(chǎn)化要求還存在一定的差距，特別是在車輛、信號(hào)控制、自動(dòng)售檢票系統(tǒng)等方面更為突出，也出現(xiàn)了個(gè)別項(xiàng)目采用打捆招標(biāo)、設(shè)備租賃以及人為變更計(jì)算方法虛假達(dá)到國產(chǎn)化率現(xiàn)象。因此，積極推進(jìn)城市軌道交通設(shè)備國產(chǎn)化的進(jìn)程，實(shí)施城市軌道交通設(shè)備和技術(shù)的國產(chǎn)化，是實(shí)現(xiàn)城市軌道交通產(chǎn)業(yè)化、降低造價(jià)、促進(jìn)城市軌道交通發(fā)展的重要保障。
專家建議，在推進(jìn)城市軌道交通設(shè)備國產(chǎn)化進(jìn)程中，要發(fā)揮國家和企業(yè)兩個(gè)層面的作用，結(jié)合我國軌道交通產(chǎn)業(yè)的實(shí)際狀況，圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，以市場(chǎng)準(zhǔn)入為基礎(chǔ)、以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為主線、以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，開展城市軌道交通設(shè)備國產(chǎn)化的基本思路、產(chǎn)業(yè)布局、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、配套政策的系統(tǒng)研究。強(qiáng)化國家在國產(chǎn)化和產(chǎn)業(yè)化方面的主導(dǎo)和引導(dǎo)作用，通過制定市場(chǎng)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)以及技術(shù)發(fā)展方向、需求和鼓勵(lì)措施，積極有序地引導(dǎo)國產(chǎn)化的實(shí)施。