從2006年1月9日起，《煙草控制框架公約》在中國(guó)生效。對(duì)煙草業(yè)來(lái)說(shuō)，《公約》的影響已是觸手可及了?！豆s》將對(duì)煙草業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響？煙草業(yè)又如何才能化挑戰(zhàn)為機(jī)遇呢？
影響：不同行業(yè)影響迥異
《公約》共有38條，涉及到減少煙草需求的措施、減少煙草供應(yīng)的措施、保護(hù)環(huán)境、與責(zé)任有關(guān)的問(wèn)題、科學(xué)和技術(shù)合作與信息通報(bào)、爭(zhēng)端的解決等方面。
從受影響對(duì)象的角度來(lái)說(shuō)，《公約》中的條款規(guī)定涉及到卷煙產(chǎn)品、包裝、煙葉等方面。在這些不同方面，《公約》所產(chǎn)生的影響也是不同的。
對(duì)于卷煙制造商來(lái)說(shuō)，《公約》所產(chǎn)生的影響最大，涉及到的條款非常多。公約中對(duì)煙草制品的包裝和標(biāo)簽的規(guī)定，意味著卷煙的包裝將發(fā)生變化；對(duì)煙草制品成分管制，意味著煙草制造商不能以商業(yè)機(jī)密為由而不透露卷煙的成分；公約中對(duì)煙草稅收和煙草價(jià)格提高的規(guī)定，意味著卷煙的價(jià)格將不可避免地保持走高的趨勢(shì)，煙草消費(fèi)可能因此而減少；對(duì)煙草廣告、促銷和贊助的規(guī)定，意味著卷煙產(chǎn)品的營(yíng)銷路徑受阻，產(chǎn)品信息無(wú)法有效傳遞給消費(fèi)者；保護(hù)環(huán)境和人員健康的條款，意味著煙草制造商應(yīng)進(jìn)一步關(guān)注生產(chǎn)方面的人員健康；與責(zé)任有關(guān)的問(wèn)題，則意味著煙草制造商承擔(dān)著煙草產(chǎn)品固有的缺陷而形成的潛在風(fēng)險(xiǎn)等等。
對(duì)于輔料供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，包裝的變化意味著新機(jī)遇的出現(xiàn)；而煙草稅收和煙草價(jià)格的提高，則意味著煙草制品成本的增加，而為了維持一定的銷量，卷煙制造商將對(duì)降低成本極為關(guān)注，輔料將也不可避免地遇到壓縮成本的壓力。
對(duì)于煙草管理部門(mén)（煙草專賣局、發(fā)改委、立法部門(mén)）來(lái)說(shuō)，要制定與《公約》相吻合的法律法規(guī)，要監(jiān)控有關(guān)法律的執(zhí)行情況，并收集相應(yīng)的信息，進(jìn)行國(guó)際間的信息交流和溝通。
對(duì)煙草零售終端來(lái)說(shuō)，向未成年人銷售和由未成年人銷售的條款規(guī)定，意味著擔(dān)負(fù)起了加強(qiáng)銷售管理的責(zé)任。
對(duì)煙農(nóng)來(lái)說(shuō)，《公約》的目的是減少煙草制品的消費(fèi)，煙草制品消費(fèi)的減少意味著煙草需求的減少的問(wèn)題，這也就面臨著需求減少時(shí)轉(zhuǎn)產(chǎn)的問(wèn)題。
對(duì)策：順應(yīng)潮流 化挑戰(zhàn)為機(jī)遇
面對(duì)即將到來(lái)的這些挑戰(zhàn)，煙草業(yè)中的幾乎各個(gè)行業(yè)都開(kāi)展了公約的研究，組織所有員工學(xué)習(xí)公約條款，對(duì)公約的具體影響進(jìn)行研究，并相應(yīng)采取各種措施，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。
受到?jīng)_擊最大的卷煙制造商，在應(yīng)對(duì)公約的影響方面非常積極。近兩年來(lái)，煙廠進(jìn)行了大規(guī)模的兼并重組活動(dòng)，煙草企業(yè)的數(shù)量在不斷縮小，規(guī)模在不斷擴(kuò)大，對(duì)外部環(huán)境的變化也更加關(guān)注。煙廠規(guī)模的擴(kuò)大，使煙廠有更大的實(shí)力來(lái)進(jìn)行產(chǎn)品的研發(fā)，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)低焦油、低危害的煙草產(chǎn)品，減少煙草對(duì)消費(fèi)者的危害。面對(duì)煙稅和煙價(jià)提高的趨勢(shì)，為了使煙草產(chǎn)品有一定的消費(fèi)者，煙廠還開(kāi)始關(guān)注降低成本的問(wèn)題，以期望盡量減小煙草價(jià)格提升的幅度。只有對(duì)公約的影響有著深刻認(rèn)識(shí)，并做好了充分應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)措施的企業(yè)，才能在未來(lái)有更大的發(fā)展。
對(duì)于輔料供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，公約帶來(lái)的影響既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。機(jī)遇就是煙廠應(yīng)對(duì)公約所需要在各個(gè)方面進(jìn)行變化，比如包裝的變化，將給包裝企業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也給油墨企業(yè)帶來(lái)了新機(jī)會(huì)，再如煙草制品推廣渠道的限制，將給潛在的溝通渠道拉線帶來(lái)新的機(jī)遇等等。對(duì)于這些新出現(xiàn)的機(jī)遇，輔料企業(yè)如果能清楚地看到煙草業(yè)的需求，并且能順應(yīng)這些需求，相應(yīng)地做出變化，如生產(chǎn)降焦減害的輔料產(chǎn)品等，那么就能抓住這些機(jī)遇，從而獲得更大的發(fā)展空間；如果輔料企業(yè)沒(méi)有及時(shí)抓住這些變化，錯(cuò)失了發(fā)展機(jī)遇，那么未來(lái)的生存就將面臨很大的挑戰(zhàn)。機(jī)遇與挑戰(zhàn)的轉(zhuǎn)化就在企業(yè)對(duì)未來(lái)方向的把握能力之中。
對(duì)于煙草管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，管理職能在發(fā)生變化，從以前的行業(yè)管理職能向控?zé)熉毮芊较蜣D(zhuǎn)化，監(jiān)督煙草業(yè)對(duì)公約條款的執(zhí)行情況將成為其主要的責(zé)任。另外，如何平衡煙草消費(fèi)與健康之間的關(guān)系也是管理部門(mén)要考慮的一個(gè)主要問(wèn)題。
對(duì)于煙草零售終端，一方面要做好接受與公約相關(guān)法規(guī)的制約的準(zhǔn)備，遵守有關(guān)銷售方面的規(guī)定，做到不違規(guī)，同時(shí)也應(yīng)配合制造商進(jìn)行合法的產(chǎn)品營(yíng)銷。未來(lái)對(duì)于零售終端來(lái)說(shuō)，以前被動(dòng)接受卷煙品種的局面將會(huì)發(fā)生改變，煙草制造商對(duì)零售終端作為銷售推廣渠道的認(rèn)識(shí)將加強(qiáng)，對(duì)零售終端將更加重視，與零售商的關(guān)系將更加融洽。
對(duì)于生產(chǎn)煙草制品最主要原料煙葉的煙農(nóng)來(lái)說(shuō)，未來(lái)煙草消費(fèi)下降的趨勢(shì)是必然的。對(duì)于這種挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)的策略是轉(zhuǎn)產(chǎn)和擴(kuò)大出口。如果轉(zhuǎn)產(chǎn)，煙農(nóng)可能要承受較大的損失，如在煙草生產(chǎn)方面的投入損失。應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的另外一個(gè)可以把損失降低到最小程度的策略是擴(kuò)大出口，中國(guó)煙農(nóng)正在通過(guò)各種途徑提高煙草的質(zhì)量，擴(kuò)大煙草的出口量。