九、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程
（一）現(xiàn)狀和問題
政府機(jī)構(gòu)指依靠公共財(cái)政運(yùn)行的各級(jí)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（包括軍隊(duì)、武警、公共服務(wù)及其他公共財(cái)政支持的部門），其能源管理基礎(chǔ)差，能耗高，節(jié)能潛力大，具體表現(xiàn)在：
1、人均能耗高。據(jù)抽樣調(diào)查，2002年人均電力消費(fèi)量為2130千瓦時(shí)，人均用油量為240升，單位建筑面積能耗為27.3公斤標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米，單位建筑面積用電量為55.5千瓦時(shí)/平方米，人均能源消費(fèi)總量近1.9噸標(biāo)準(zhǔn)煤，人均建筑能耗為1.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤，均高于社會(huì)平均耗能水平。
2、用能設(shè)備能效水平低。如高效節(jié)能燈推廣使用比例低，自備供暖鍋爐普遍存在“大馬拉小車”的現(xiàn)象等。
3、節(jié)能意識(shí)有待加強(qiáng)。一些單位對(duì)開展節(jié)能工作缺乏重視，宣傳教育還不夠深入，建筑貪大求全，公務(wù)車規(guī)模大、效率低等浪費(fèi)能源資源的現(xiàn)象依然存在。
4、節(jié)能管理制度不健全，缺乏統(tǒng)一的宏觀協(xié)調(diào)管理體制。沒有統(tǒng)一的能源消耗定額和支出標(biāo)準(zhǔn)，沒有專門的機(jī)構(gòu)、人員，能源統(tǒng)計(jì)不健全，沒有考核和獎(jiǎng)懲制度等。
5、節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用力度不大，缺乏鼓勵(lì)政策，尚未推廣合同能源管理、節(jié)能激勵(lì)機(jī)制等節(jié)能新機(jī)制。
（二）主要內(nèi)容
1、既有建筑節(jié)能改造
針對(duì)不同建筑特點(diǎn)和能源消費(fèi)類型，對(duì)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、中央空調(diào)、采暖、照明和用電設(shè)備等進(jìn)行節(jié)能改造；更換照明、辦公等高能耗產(chǎn)品和設(shè)備；開展中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能清洗和改造工作。
2、綜合電效改造
對(duì)用電設(shè)備和電力分配系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)性診斷和分析，加裝節(jié)電設(shè)備，實(shí)現(xiàn)用電系統(tǒng)整體優(yōu)化，提高電效。
3、新技術(shù)、新能源和可再生能源應(yīng)用試點(diǎn)
積極推廣使用淺層地源熱泵、太陽能等新技術(shù)、新能源，擴(kuò)大可再生能源使用范圍。
4、推行節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)
進(jìn)一步落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)制度，完善政府采購(gòu)節(jié)能認(rèn)證工作，擴(kuò)大政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品的范圍，實(shí)施政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)工作，構(gòu)建節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展政府采購(gòu)人員培訓(xùn)。
5、公務(wù)用車節(jié)能
逐步壓縮公務(wù)車輛規(guī)模，加強(qiáng)公務(wù)用車的日常管理，將車輛納入節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)范圍，加強(qiáng)成品油的使用管理。積極推動(dòng)公務(wù)用車改革，完善政府機(jī)構(gòu)公務(wù)車輛配備配置標(biāo)準(zhǔn)與管理辦法。
6、加強(qiáng)節(jié)水改造
安裝分水表，開展用水計(jì)量監(jiān)測(cè)和考核，采用節(jié)水型技術(shù)、設(shè)備，加強(qiáng)用水設(shè)備的日常維護(hù)管理。開展中水回用系統(tǒng)、雨水收集系統(tǒng)等試點(diǎn)工作，推廣節(jié)水灌溉方式，提高水資源綜合利用效率。
7、新建建筑節(jié)能評(píng)審和全過程監(jiān)控
新建建筑全面執(zhí)行現(xiàn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新建大型辦公建筑開展節(jié)能綜合評(píng)審試點(diǎn)，并對(duì)施工、調(diào)試、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行管理實(shí)施全過程的節(jié)能審查和監(jiān)督。
8、建立政府機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)體系
建立能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，開展政府機(jī)構(gòu)能耗專項(xiàng)調(diào)查、典型建筑的能耗監(jiān)測(cè)，選擇高能耗建筑進(jìn)行分項(xiàng)計(jì)量改造，建立能耗統(tǒng)計(jì)信息管理平臺(tái)，將政府機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)能源統(tǒng)計(jì)體系，開展全國(guó)性能耗普查工作，對(duì)在京中央機(jī)關(guān)進(jìn)行年度能耗統(tǒng)計(jì)。

從管理角度來看政府機(jī)構(gòu)節(jié)能主要需建立節(jié)能機(jī)制和加強(qiáng)能耗考核，從技術(shù)上則需要提高能源效率和建立供給-需求自適應(yīng)的自動(dòng)化系統(tǒng)。