從數(shù)字來看，降低第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重就能夠有效的降低中國單位GDP能耗指標(biāo)。但是，對于如此巨大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是非常困難的，而且是長期的的任務(wù)。
目前中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要經(jīng)歷的階段，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例還將保持相當(dāng)長的一段時(shí)間，只有中國基礎(chǔ)工業(yè)成熟，生活水平提升，基礎(chǔ)設(shè)施水平達(dá)到較高的水平之后，服務(wù)業(yè)充分發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重心才能傾向服務(wù)業(yè)。從中國產(chǎn)業(yè)、人口、勞動(dòng)力資源結(jié)構(gòu)等方面來看，近期接近美國或者日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例是不顯示的。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要國家政策的引導(dǎo)，限制重化工業(yè)，鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)。
總體上來看近期不可能由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而帶來明顯的單位GDP能耗指標(biāo)的下降。要實(shí)現(xiàn)4％的單位能耗下降需要在更多的方面努力。