在經(jīng)濟發(fā)達國家,紙及紙板消費量增長速度與其中國生產(chǎn)總值增長速度同步。制漿造紙行業(yè)，被國際上公認為“永不衰竭”的工業(yè)。
造紙行業(yè)的新項目建設(shè)在2006年如火如荼的進行。中國許多大型造紙企業(yè)在加緊自制木漿生產(chǎn)線的建設(shè)，有些在今年即可投產(chǎn)。未來兩年內(nèi)，造紙行業(yè)自動化產(chǎn)品市場主要集中在新建或者擴建項目上。
同時，《造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》(草案)和《造紙工業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》(征求意見稿)中，規(guī)模和環(huán)保將成為造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指標。
針對造紙這樣一個污染大戶，《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》特別提出了"調(diào)整造紙工業(yè)原料結(jié)構(gòu)，降低水資源消耗和污染物排放，淘汰落后草漿生產(chǎn)線，有條件的地區(qū)實施林紙一體化工程"的要求。正在擬訂的《發(fā)展政策》和《規(guī)劃綱要》將充分貫徹以上要求，對中國造紙業(yè)的環(huán)保行政監(jiān)控將進一步加強，一大批環(huán)保未能達標的中小紙廠將被淘汰。
九五期間中國開始對五大重點水污染源著手進行治理，尤其是造紙業(yè)的污水治理，關(guān)閉了全國所有年產(chǎn)5000噸以下的造紙廠，使得中國造紙企業(yè)數(shù)從97年最高峰的13983家銳減至98年的 4763家。2005年中國共有造紙企業(yè)7461家，平均年產(chǎn)量僅7500噸，遠低于全球造紙企業(yè)平均年產(chǎn)4-5萬噸的生產(chǎn)規(guī)模。其中，年產(chǎn)量萬噸以下的小紙廠超過5000家，它們技術(shù)裝備水平低，能耗和水耗偏高，產(chǎn)品質(zhì)量較差，環(huán)境污染很嚴重。
按2006年預(yù)計產(chǎn)量，中國造紙業(yè)年產(chǎn)量超過30萬噸的大型造紙廠僅25家， 25家大型紙廠合計產(chǎn)紙1891萬噸，占2006年預(yù)計總產(chǎn)量6589萬噸的28.7%。按2007年我們預(yù)測的產(chǎn)量7292萬噸，如果2007年關(guān)閉5000家小紙廠的一半，剩下的5000家左右造紙廠的平均產(chǎn)量也僅1.5萬噸，僅為世界平均水平的1/3，后續(xù)整合空間很大。
因此，在《發(fā)展政策》和《規(guī)劃綱要》將在2007年正式頒布，造紙產(chǎn)業(yè)將再一次大規(guī)模整合，萬噸以下的小紙廠（主要生產(chǎn)新聞紙和文化紙）將首當其沖，面臨關(guān)閉或是轉(zhuǎn)產(chǎn)。國家產(chǎn)業(yè)政策將鼓勵大型企業(yè)的進一步擴容，整合完成后大宗紙種（新聞紙、文化類紙、包裝紙）將成為價格聯(lián)盟式的壟斷行業(yè)。
事實上，規(guī)模和環(huán)保相輔相成，互相依托。中小紙廠規(guī)模太小，設(shè)備落后、技術(shù)水平很差、自動化程度低，生產(chǎn)過程中物耗高，污染嚴重，以后必將成為政府限制的重點。為了獲取生存機會和提高競爭力，中國的造紙企業(yè)必須提高自己的生產(chǎn)技術(shù)和控制水平，未來5-10年存在許多改造項目，例如污水處理等。
在2007年，造紙行業(yè)DCS市場將繼續(xù)保持穩(wěn)定的增長速度，以10%左右速度的增長。