9月4日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)煤制油項(xiàng)目管理有關(guān)問題的通知》，《通知》明確規(guī)定，目前可以繼續(xù)開展工作的煤制油示范工程項(xiàng)目，只有已開 工建設(shè)的神華集團(tuán)公司煤直接液化項(xiàng)目；神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)公司與南非沙索公司合作的寧夏寧東煤間接液化項(xiàng)目，需在認(rèn)真進(jìn)行可行性研究后按程序報(bào)批后才能開 工。除上述項(xiàng)目外，一律停止實(shí)施其他煤制油項(xiàng)目。

　　這是自2006年以來發(fā)改委第三次叫停煤制油項(xiàng)目。《通知》稱煤制油項(xiàng)目是“人才、技術(shù)、資金密集型的項(xiàng)目，投資風(fēng)險(xiǎn)大，目前無論是產(chǎn)品方向、工藝路線、技術(shù)裝備，還是運(yùn)營管理、經(jīng)濟(jì)效益等方面，都存在許多不確定因素”。

　　今年以來，國際原油價(jià)格一路飆升，甚至一度突破每桶140美元，這似乎使得煤制油項(xiàng)目贏利前景毫無懸念，而按照投資收益分析，今年煤制油項(xiàng)目正 是“大干快上”之際，市場前景也普遍被看好，據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)，2020年中國煤制油產(chǎn)業(yè)將形成5000萬噸產(chǎn)能的大規(guī)模，包括神華集團(tuán)、神華寧煤、伊泰集團(tuán)、 兗礦集團(tuán)、潞安集團(tuán)等的7個(gè)項(xiàng)目，2008年前后將形成巨大產(chǎn)能。

　　顯然，發(fā)改委的叫停令雖早讓“火熱”的煤制油巨頭們習(xí)以為常，但此時(shí)叫停也頗有些始料未及。對于發(fā)改委所提到的煤制油項(xiàng)目諸多風(fēng)險(xiǎn)和不確定性， 業(yè)內(nèi)一直有著清楚認(rèn)識和警告，此前發(fā)改委也據(jù)此兩次叫停煤制油項(xiàng)目，但始終叫而不停，原因就在于“游戲玩家”皆為一些左右政策能力極強(qiáng)的大集團(tuán)。

　　從國家宏觀調(diào)控角度看，政府雖然提倡發(fā)展包括煤制油在內(nèi)的煤化工產(chǎn)業(yè)，但對煤制油的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)一直有所顧慮，政策也一直強(qiáng)調(diào)要“有序”推進(jìn)煤炭液化示范工程建設(shè)，“為后十年產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)”。

2008年，煤制油的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)并沒有因?yàn)閲H原油價(jià)格的暴漲而減小，2008年6月，雖然國際原油價(jià)格一舉突破每桶140美元，但與此同時(shí)，煤炭價(jià)格也在暴漲，加劇了煤制油產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　中國煤制油項(xiàng)目啟動(dòng)之初，煤價(jià)非常低廉。每噸160元左右，而煤液化燃料生產(chǎn)成本約在每噸2000-2400元，按當(dāng)時(shí)測算，煤制油的盈虧平衡 點(diǎn)是在國際原油價(jià)格每桶40美元左右。但到今年7月初，秦皇島山西優(yōu)混煤已達(dá)到900元/噸左右，比年初增長了75%，國際煤炭價(jià)格更是最高漲至每噸 200美元，上漲近20倍。

　　據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)測算，煤炭坑口價(jià)每噸300元時(shí)，直接/間接煤制油每噸成本分別為3300元/3500元；煤炭坑口價(jià)每噸500元時(shí)，直接/間接煤 制油每噸成本分別為4500元/4800元；煤炭坑口價(jià)每噸1000元時(shí)，直接/間接煤制油每噸成本接近10000元。進(jìn)一步測算顯示，如果煤制油每噸成 本接近10000元，煤制油的盈虧平衡點(diǎn)將相當(dāng)于原油價(jià)格120美元——這顯然是非常危險(xiǎn)的，雖然今年國際原油價(jià)格曾突破每桶140美元關(guān)口，但隨后一路 下滑，目前在100美元左右震蕩。

　　煤制油擁躉們不僅僅面臨煤炭成本的壓力，根據(jù)國內(nèi)煤炭集團(tuán)的測算，鋼材價(jià)格的上漲，也使得煤制油設(shè)備投資接近翻了一番，與此同時(shí)，目前員工成本也在大幅上漲。即使不考慮煤炭成本，設(shè)備成本和人員成本的上漲就占到了整個(gè)項(xiàng)目的一半。

　　目前即使不考慮煤制油項(xiàng)目的環(huán)境生態(tài)等壓力，成本壓力也成了煤制油的噩夢。更何況，煤制油并不是未來中國能源替代和實(shí)現(xiàn)分布式能源的最佳路徑。 在目前的產(chǎn)業(yè)環(huán)境下，或許只有神華集團(tuán)這樣的煤炭巨頭才有實(shí)力消解成本壓力。從生物柴油、煤化工和風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)目前同時(shí)遇到的困境看，任何從替代能源中淘金 的企圖，都遠(yuǎn)比商業(yè)計(jì)劃書要復(fù)雜和艱難得多。