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燃料乙醇彈性財政補貼政策推動市場發(fā)展

燃料乙醇彈性財政補貼政策推動市場發(fā)展

2008/1/16 12:00:00
2008年,國家將再次對燃料乙醇財政補貼政策進行調(diào)整,即實行彈性補貼政策,最終實現(xiàn)燃料乙醇價格完全市場化。

  2006年,財政部等聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財稅扶持政策的實施意見》(簡稱《意見》)?!兑庖姟贩Q,將建立風(fēng)險基金制度與彈性虧損補貼機制?!爱?dāng)石油價格高于企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營保底價時,國家不予虧損補貼,企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險基金;當(dāng)石油價格低于保底價時,先由企業(yè)用風(fēng)險基金以盈補虧,如果油價長期低位運行,將啟動彈性虧損補貼機制”。

  據(jù)分析,按新的彈性補貼政策,將根據(jù)國內(nèi)汽油價格變動情況,建立了參考保護價,在燃料乙醇價格低于參考保護價的部分,國家將給予補償,從而使企業(yè)最大程度地避免虧損。

  業(yè)內(nèi)人士分析,實行彈性補貼政策后,企業(yè)得到的補貼金額將會逐年下降。專家認(rèn)為,補貼模式的變化體現(xiàn)了國家將逐步放開,實現(xiàn)燃料乙醇完全市場化。

  我國自推廣乙醇汽油以來,一直對定點燃料乙醇生產(chǎn)廠家實行財政補貼政策。這是由于我國汽油和燃料乙醇價格都實行國家統(tǒng)一定價,存在價格倒掛狀況。國家規(guī)定燃料乙醇價格執(zhí)行同期公布的90號汽油出廠價乘以價格系數(shù)0.911。由于國際油價猛漲,國內(nèi)油價調(diào)整相應(yīng)滯后,同時玉米價格上漲較多,目前,每銷售1噸燃料乙醇要虧損數(shù)百元。

  現(xiàn)行燃料乙醇行業(yè)的補貼政策實行“成本加適當(dāng)利潤”的原則。2007年國家對乙醇補貼統(tǒng)一減少到每噸1373元,比2006年減少了255元,比2005年減少了500元。

  按即將出臺的《生物燃料乙醇及車用乙醇汽油“十一五”發(fā)展專項規(guī)劃》,“十一五”期間我國將生產(chǎn)600萬噸生物液態(tài)燃料,其中燃料乙醇500萬噸。截至2005年,我國燃料乙醇年產(chǎn)量約102萬噸。
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