嵌入式軟件無疑已成為當前我國軟件產(chǎn)業(yè)中的焦點領(lǐng)域。近日，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于嵌入式軟件增值稅政策的通知》(以下簡稱《通知》)，對嵌入式軟件的相關(guān)增值稅政策進行了重新明確，對此，相關(guān)業(yè)內(nèi)人士認為增值稅優(yōu)惠大門打開，我國嵌入式軟件業(yè)發(fā)展將駛?cè)敫咚俾?。也有人認為，《通知》對嵌入式軟件的發(fā)展環(huán)境改善是否有實質(zhì)性的推進尚待觀察。嵌入式軟件作為未來發(fā)展前途廣闊的IT應(yīng)用領(lǐng)域之一，又應(yīng)該如何借助國家扶持政策的東風(fēng)，突破障礙，實現(xiàn)跨越式發(fā)展？

　　新政作用尚待時間檢驗

　　無疑，《通知》的出發(fā)點在于落實增值稅優(yōu)惠政策，同時希望引導(dǎo)嵌入式軟件廠商做大做強。但是政策能否引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走向，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到實質(zhì)性的推進作用，可能還需要時間來檢驗。對此，中國軟件行業(yè)協(xié)會嵌入式系統(tǒng)分會副理事長兼秘書長郭淳學(xué)接受《中國電子報》記者采訪時表示，《通知》的出臺，是國家對嵌入式軟件的進一步表述，是對“165號文件”的修正，表明國家對嵌入式軟件的重視程度提高了。但是《通知》對嵌入式軟件的發(fā)展環(huán)境改善的實質(zhì)性推進作用不是很明顯，因為“165號文件”出臺后對嵌入式軟件廠商的打擊很大，同時，很多地方政府都采取了通融的辦法，對嵌入式軟件做了相應(yīng)的變通，通過各種方式嵌入式企業(yè)已經(jīng)或多或少地享受了增值稅。從目前看，政府對嵌入式軟件的支持政策還不夠，政府的支持要向應(yīng)用傾斜，而不只是支持研發(fā)層面，要幫助嵌入式軟件打開市場。這不單是指支持幾個軟件企業(yè)就可以的，也不能只在實驗室上做工作。只有通過應(yīng)用，才能發(fā)現(xiàn)問題，才能提高，才能發(fā)展。

　　應(yīng)該說國家的支持政策需要細分到嵌入式領(lǐng)域內(nèi)部，不能停留在大的層面上，這樣新政策才能使嵌入式軟件行業(yè)迎來發(fā)展契機。丹東華通測控有限公司董事長兼總經(jīng)理劉海波表示，《通知》出臺應(yīng)當說是國家重視發(fā)展嵌入式軟件的一個信號，是否能實質(zhì)性改善嵌入式軟件行業(yè)發(fā)展環(huán)境還要通過實踐檢驗。從鼓勵嵌入式軟件行業(yè)發(fā)展角度看，無論是《關(guān)于嵌入式軟件增值稅政策的通知》還是“18號”文件的修正，都需要結(jié)合嵌入式軟件產(chǎn)品特點來進一步完善，增加可操作性，才能把政策真正落到實處，真正把政策轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展嵌入式軟件的動力，促進企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級，提升企業(yè)國際競爭力。

　　新政策的出臺，最直接的受益者應(yīng)該是嵌入式軟件廠商。如果國家在政策上多支持、多引導(dǎo)，這必將會促進嵌入式產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和完善。同時，完善的嵌入式軟件產(chǎn)業(yè)鏈會像其他行業(yè)一樣，提高整個行業(yè)的效率，降低行業(yè)的制造成本，促進企業(yè)發(fā)展。賽迪顧問軟件與服務(wù)研究中心副總經(jīng)理賈娟向《中國電子報》記者表示，《通知》對困擾嵌入式軟件多年的稅收問題給出了清晰的可操作界定，對嵌入式軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展將起到很大的促進作用，特別是對中小企業(yè)或者以前核定嵌入式軟件比較困難的領(lǐng)域。只有把政策真正落到實處，才會真正把政策轉(zhuǎn)化為嵌入式軟件企業(yè)發(fā)展的動力。研祥智能科技股份有限公司董事局主席陳志列對《中國電子報》記者表達了積極樂觀的態(tài)度：“有了國家的政策支持，研祥一定能夠在國際化道路上走得更快、更穩(wěn)、更遠一些”。

　　需將自主創(chuàng)新與協(xié)作發(fā)展相結(jié)合 

　　有專家稱，未來軟件產(chǎn)業(yè)將向服務(wù)和嵌入式兩個方向延展，嵌入式將擁有越來越大的發(fā)展機遇，中國是制造業(yè)大國，有著巨大的嵌入式市場空間。據(jù)賽迪顧問數(shù)據(jù)顯示，2007年中國嵌入式軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1803.6億元，雖然取得了一些成績，但是嵌入式的發(fā)展還存在很多問題和挑戰(zhàn)。賽迪顧問賈娟認為，目前嵌入式軟件面臨的主要問題有嵌入式軟件產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)不均衡，產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈偏小；標準不統(tǒng)一，研發(fā)成本高，復(fù)用性差，規(guī)?；a(chǎn)難度大；研發(fā)復(fù)雜系統(tǒng)的質(zhì)量保證能力有待提高等等。目前微軟等國際巨頭也都開始紛紛躋身嵌入式軟件產(chǎn)業(yè)，來分享中國的巨大市場。這給國內(nèi)廠商帶來很大壓力。

　　陳志列表示：一個企業(yè)的發(fā)展不可能沒有問題，面對眾多問題和壓力，國內(nèi)企業(yè)一定要對自己充滿信心，敢于迎接挑戰(zhàn)。他給記者列舉了幾個數(shù)據(jù)：1993年研祥創(chuàng)立，2003年研祥在香港成功上市，到2007年底研祥已經(jīng)連續(xù)10年市場增長第一，產(chǎn)品銷售額約4.58億美元，位居全球前五，成為全球該領(lǐng)域最具競爭力的品牌之一?，F(xiàn)在，研祥全球排名已經(jīng)上升到第三?？康木褪羌夹g(shù)創(chuàng)新、依靠自主創(chuàng)新構(gòu)建核心競爭力?？梢娗度胧叫袠I(yè)的發(fā)展前景是樂觀的。國內(nèi)嵌入式軟件廠商也是在穩(wěn)健地向前發(fā)展。

　　對于我國嵌入式軟件目前面臨的問題，中科紅旗副總裁史興國接受《中國電子報》記者采訪時表示，我國其實有很多很大的嵌入式軟件企業(yè)，只是我們通常不把它看做是嵌入式軟件企業(yè)而已。例如華為的產(chǎn)品價值實際體現(xiàn)在嵌入式軟件而不是硬件上。這與人們的傳統(tǒng)觀念有關(guān)，如我們的手機價值越來越多地體現(xiàn)在嵌入式軟件方面，但我們通常不會意識到這一點。其實綜觀目前我國軟件行業(yè)現(xiàn)狀，銷售收入排名在前十位的大多都是嵌入式軟件企業(yè)，如中興、華為等。筆者認為，他們得以做大做強，并逐步走向國際市場，一方面是因為其所在行業(yè)的巨大市場需求，另一方面，也是最為關(guān)鍵的原因還在于其自主創(chuàng)新能力，構(gòu)筑的企業(yè)核心競爭力，否則即便身處龐大的市場，也同樣無法把握住機會。

　　目前來看，雖然國內(nèi)不少大企業(yè)開始向海外市場拓展，已初具規(guī)模，但是國內(nèi)嵌入式軟件企業(yè)的規(guī)模普遍不是很大，許多企業(yè)還處于服務(wù)于某一個企業(yè)的狀態(tài)，企業(yè)如何轉(zhuǎn)型面向更大的行業(yè)市場并擴大規(guī)模，如何做大做強，成為國內(nèi)眾多企業(yè)最關(guān)心的問題。面對目前國內(nèi)嵌入式軟件企業(yè)規(guī)模普遍比較小，資金有限，產(chǎn)品的技術(shù)水平比較低等問題，郭淳學(xué)建議，國內(nèi)的廠商應(yīng)主動地聯(lián)合起來，形成集中的力量。他認為目前嵌入式軟件企業(yè)規(guī)模不大，就是因為沒有和行業(yè)結(jié)合，做的只是為幾個企業(yè)的特殊服務(wù)而已。所以國內(nèi)的嵌入式廠商一定要主動聯(lián)合，打破嵌入式軟件產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展力度不夠的現(xiàn)狀。

　　產(chǎn)業(yè)鏈、人才體系待完善

　　目前國內(nèi)嵌入式軟件產(chǎn)業(yè)分散，上下游合作不協(xié)調(diào)，行業(yè)內(nèi)分工不明確，產(chǎn)業(yè)鏈不完善的生產(chǎn)現(xiàn)狀，極大制約了嵌入式軟件的發(fā)展。對此，劉海波建議按不同行業(yè)進行嵌入式系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)細分，對重點行業(yè)進行重點支持(如國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點的相關(guān)配套系統(tǒng))。產(chǎn)業(yè)鏈的形成并不是靠幾家企業(yè)就可以做到的，而是要靠整個市場相對成熟后逐漸規(guī)范并完善的。對此，賈娟分析，嵌入式操作系統(tǒng)和中間件作為上游產(chǎn)品，只有更廣泛的使用群體才能使提供商獲得更大的發(fā)言權(quán)，才有可能對芯片、應(yīng)用軟件提供商構(gòu)成影響力，成為產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的領(lǐng)導(dǎo)者。因此在嵌入式支撐軟件尚未出現(xiàn)寡頭壟斷的局勢下，各嵌入式操作系統(tǒng)和中間件廠商應(yīng)該加快渠道拓展速度，贏得更多的下游用戶。

　　高端人才的缺乏，一直是制約我國軟件業(yè)發(fā)展的短板，我國在嵌入式人才方面也存在很大的缺口。劉海波告訴《中國電子報》記者，造成這一狀況的主要原因是：一方面，因為嵌入式軟件領(lǐng)域門檻較高，從事嵌入式軟件開發(fā)的工作人員不僅要懂較底層軟件，對軟件專業(yè)水平要求較高，而且必須懂得硬件的工作原理，所以非專業(yè)IT人員很難切入這一領(lǐng)域。另一方面，因為這一領(lǐng)域發(fā)展時間短，速度快，很多軟硬件技術(shù)出現(xiàn)時間較短，掌握這些新技術(shù)的人才很缺乏。目前各個廠商在解決人才問題上都有自己的方法，丹東華通測控有限公司的嵌入式軟件人員主要是從企業(yè)挑選部分優(yōu)秀技術(shù)人員，參加培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)，并在實踐中邊干邊學(xué)培養(yǎng)出來的。研祥智能科技股份有限公司主要是把對員工日常培訓(xùn)拉入到日常的工作任務(wù)中來，接受培訓(xùn)與研祥一起成長是每一個研祥員工的必修課。另外他們也鼓勵員工在內(nèi)部進行競崗，挑戰(zhàn)不同的崗位。

　　劉海波認為，改善目前嵌入式軟件人才短缺狀況，建立多渠道的嵌入式軟件人才培養(yǎng)體系是個有效途徑。如在高校中專門設(shè)置嵌入式軟件相關(guān)專業(yè)，發(fā)展培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)教育等途徑可為IT企業(yè)解決嵌入式軟件開發(fā)人員不足的問題。此外，通過聯(lián)合高校、專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和軟件企業(yè)組建培訓(xùn)機構(gòu)，可為企業(yè)培養(yǎng)能夠直接使用的嵌入式軟件人才。